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黄山市出台管理办法规范研学旅行市场

时间:2020-04-30  点击量:

4月3日,《黄山市研学旅行管理暂行办法》经市政府常务会议审议通过;4月10日,以黄山市政府规范性文件印发执行。

  《办法》共16条。根据该办法,开展研学旅行活动应遵循“规范管理、注重质量、确保安全”的原则。教育、文化旅游、公安、交通运输、卫生健康、应急管理、市场监管、消防救援、保险行业监管、共青团等门或组织应共同做好研学旅游管理工作,既各司其责、又密切协作,加强联合执法,形成监管合力。研学旅行组织机构应按照“安全第一”要求,制定好安全制度、应急预案等,提前进行研学旅行风险预测评估,涉及的活动场所、交通、住宿、餐饮等应符合有关法律法规的规定和国家技术标准,突出研学旅行活动每个环节和全过程安全管理。研学旅行协会应强化自律管理,积极引导协会会员按照国家、地方行业标准提供研学旅行服务,加强安全员、辅导员、研学指导师、导游员、带队老师和医疗人员“六员”管理。

  《办法》对研学旅行组织机构签订旅行服务合同、选择旅游营运车辆、行驶道路等级、研学旅行基地(营地)以及课程设置与教育服务、特色研学旅行产品研发、违反法律法规受处罚的六种情形等,作出了明确规定。尤其是《办法》体现了基地接待预约制、安全管理全程制、服务保障承诺制、活动开展计调制和研学流程建档制“五制”管理机制,确保研学旅行安全与服务质量,是该《办法》的一大特色亮点。

  据悉,黄山市地处北纬30度,拥有得天独厚的神奇大自然、忠孝儒家文化的主流思想、徽州文化的活态传承,以及陶行知知行合一的学习观、教育观和实践观等研学旅行的四大魅力资源,是首批“中国研学旅游目的地”城市。2019年全市共接待研学旅行团319万人次、同比增长101%,研学旅行成为该市旅游新业态和新的经济增长点。但是,鉴于目前该市研学旅行市场也存在安全管理、服务质量不到位、部门间协调有待加强等问题和不足,根据市政府要求,市文旅局联合市教育局,开展实地调研,多次广泛征求意见,经过公平竞争审查和合法性审查,提交市政府常务会议审议,在全国率先出台研学旅行管理的市级政府规范性文件,将对全省乃至全国研学旅行市场规范管理提供有益参考。

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